Vote du budget 2021 : 0% d'augmentation d’impôts malgré les contraintes budgétaires

Malgré des contraintes budgétaires importantes, il n’y aura aucune augmentation du taux de la fiscalité locale sur le budget 2021 et ce depuis 2017. Le choix de la stabilité du taux de la fiscalité locale est privilégié pour préserver les ménages Rueillois déjà lourdement impactés par une crise sanitaire mondiale sans précédent.

C’est donc dans un contexte financier particulièrement contraint, que la Ville de Rueil-Malmaison poursuit ses ambitions en matière environnementale et d’accélération de la transition numérique au service des administrés.

1 - La maitrise budgétaire

Depuis 2014, la ville a perdu 12,5 M€ de dotation globale de fonctionnement. C’est une perte de recette importante car cette dotation de l’État est passée de 13,6 M€ en 2014 à 2,3 M€ aujourd’hui et disparaîtra complètement dans deux ans.

Depuis 2014, la ville également dû faire face à 11 M€ de péréquation en plus. Elle est ainsi passée de 1,8 M€ en 2014 à 14 M€ aujourd’hui. La hausse constante de la péréquation représente près de 24 M€ de recettes perdues depuis 2014.

Dans ce contexte, un effort certain a été fait pour tenter de maîtriser la masse salariale et de faire en sorte de maintenir pour 2021 au même niveau qu’en 2020, à 83,7 M€, et ce malgré des augmentations obligatoires qui, par conséquent, ne peuvent être maîtrisées et qui frappent tous les ans, comme le GVT (Glissement Vieillesse Technicité : augmentation automatique du traitement des fonctionnaires liées à leur avancement de grade) estimé à 700 000 € et d’autres mesures gouvernementales imposées aux collectivités territoriales.

Il convient d’ajouter à ces dépenses supplémentaires une perte substantielle de recettes liées à la COVID-19 (stationnement gratuit, occupations du domaine public gratuites...).

Dans ce contexte, la municipalité a décidé de lancer un audit pour évaluer les optimisations d’organisation des services et la dématérialisation qui est déjà enclenchée.

Le budget primitif 2021 s’équilibre en dépenses et en recettes à 244 038 185€ :

• Fonctionnement : 196 860 185€
• Investissement : 47 178 000€

2 - L’ambition environnementale

Depuis 2004, ce sont 80 hectares d’espaces verts qui ont été créés :

• Le parc du Cardinal, véritable poumon de 2,5 ha en plein centre-ville,
• Le parc traversant de l’écoquartier qui commence à se matérialiser et offrira à terme 2,5 ha ; l’écoquartier comptera quant à lui, à terme, 30 % d’espaces verts publics et privés,
• L’aménagement des bords de Seine,
• La propriété de Vert Bois acquise auprès de l’EDF pour 5 M€ au mandat précédent, ce qui, après avoir été fortement critiqué à l’époque, est largement approuvé aujourd’hui.
• En ce qui concerne l’aménagement de la plaine des Closeaux, la Ville a la volonté d’acquérir auprès de l’APHP les 2,5 hectares situés dans la plaine des Closeaux. L’objectif est d’ouvrir au public 5 à 7 ha de nouveaux espaces verts, ce qui permettra d’aller directement sur la plaine des Closeaux depuis l’avenue des Closeaux. Parallèlement, la ville est en train de préempter la vente du stade ESSO pour 6,5 ha. A terme, tout ceci constituera un ensemble vert qui ira de Franklin Roosevelt à Bougival en remontant par la plaine des Closeaux jusqu’à Garches par la forêt de Saint-Cucufa.

Ce programme va permettre de créer près de 20 ha d’espaces verts supplémentaires ouverts au public dans les toutes prochaines années.

3 - L’ambition écologique 

En matière de développement durable et d’écologie, la ville poursuit son engagement à travers de nombreux projets, dont notamment :

• La géothermie : la DSP relative à la distribution de chaleur est en cours de négociation. La ville a la volonté d’un déploiement de la géothermie sur une grande partie du territoire (de l’écoquartier jusqu’à Rueil/Seine) ; ce réseau pourrait à terme rejoindre celui du SITRU à Chatou pour une mutualisation des réseaux ;
• La pose de panneaux photovoltaïques : 200 000 € sur 2021 – Objectif sur le mandat : pose de 1 000 panneaux photovoltaïques, avec une aide de la Métropole du Grand Paris dans le cadre de son « plan de solarisation du patrimoine public » ;
• Poursuite du plan pluriannuel de remplacement des chaudières à gaz de la ville par des modèles plus économiques et plus performants : 600 000 €/an ;
• Poursuite du passage de l’éclairage public en LEDS (600 000 €) ; la ville de Rueil compte 130 km de rues, ce qui en fait la ville des Hauts-de-Seine qui possède le plus grand nombre de km de rues et, par conséquent, un poste financier correspondant très important ;
• Rénovation du gymnase Jean-Dame : traitement thermique de ce bâtiment avec isolation par l’extérieur et pose de panneaux photovoltaïques en toiture. Coût de l’opération : 1 M€ dont 300 000 € sur le budget 2021.

4 - L’ambition numérique

• Développement en cours de l’application « Vivre à Rueil » afin d’accéder plus rapidement à des services déjà présents sur le site Internet et à de nouveaux services en lien avec la mobilité ;
• Développement de l’application de mise en relation des commerces de proximité avec les Rueillois, permettant de passer de la réservation du produit, aujourd’hui, à la possibilité d’achat en ligne, demain, afin d’améliorer la visibilité et de préserver la santé financière des commerçants rueillois ;
• Un audit des systèmes informatiques sera mis en œuvre en 2021 afin de rationaliser l’écosystème informatique de la mairie ;
• Un site Intranet sera développé en 2021 pour faciliter la communication entre les services et servir de support au télétravail ;
• Le télétravail sera facilité par une nouvelle étape d’acquisition d’une centaine d’ordinateurs portables en 2021 qui s’ajouteront aux 180 déployés à fin 2020. Il s’agit d’une volonté affirmée d’aider les agents, surtout les plus éloignés géographiquement, et de réduire ainsi les transports polluants.